成立保洁大队,实现保洁队伍专职化。成安在各乡镇成立了保洁大队,大队长、副大队长由乡镇工作经验丰富、责任心强的人员担任,专职负责农村环境整治,负责辖区内各村保洁队员的选聘、管理、监督和考评。各乡镇根据自身情况,可实行公司化运作模式,即乡镇将所辖区域内卫生保洁事务打包,向社会公开招标聘用保洁公司,购买保洁服务,保洁公司负责做好所承包区域的卫生保洁及垃圾清运工作。同时,该县按照约每500人一名保洁员的标准,在各村成立保洁小队,保洁员优先从能够胜任工作的困难户、低保户中选聘。保洁工作实行一月一考评,一季一汇总,对责任心差、不能胜任工作的保洁队伍或人员,及时进行调整,重新招任,确保保洁实效。
落实保洁经费,实现资金使用保障化。成安每年安排农村保洁经费600余万元,先按每村每年8000元作为基数,剩余部分按人口数平均分配,两项之和为村庄全年保洁经费,乡镇辖区所有村庄的全年保洁经费之和,为乡镇全年保洁经费总额。该县保洁员劳务费用实行因地制宜、因村制宜、因人制宜,不搞一刀切,标准根据当地农民的生活水平和农民参与保洁积极性确定,保洁员基本劳务费用按季度统一由银行代发。该县对保洁绩效经费实行调剂使用,除直接打入保洁员银行卡的基本劳务费用外,剩余部分作为乡镇保洁绩效经费,依据乡镇考核情况、平时督查情况和整治成效等方面进行调剂使用,保洁绩效经费全部拨付到乡镇保洁绩效经费专户,实行专款专用。根据工作需要,保洁绩效经费用于村保洁员绩效奖励、临时清运用工费用、清扫清运工具的购买、车辆机械租赁费、垃圾池(箱)的配备、更新和维修等。
完善规章制度,实现整治管理规范化。成安各村制定完善了《村规民约》,强化对村民卫生习惯的教育和监督;规范农村保洁员选聘工作,推行公开竞标竞争上岗,明确了农村保洁员工作职责,维持农村环境长期干净卫生;建立环境卫生检查、评比、考核制度,实行奖优罚劣;落实农村保洁经费拨付使用办法,充分发挥好工作经费的保障和激励作用,推动农村环境整治顺利开展。健全工作机制,实现环境整治常态化。成安实行了督导考评机制,乡镇的考核排位实行百分制,通过对乡镇季度考核、平时督查、观摩调研三项内容单独按百分计算,分别加权平均,将其平均分按比例折算后相加,得出各乡镇最终考核得分;实行挂牌督办机制,对环境整治推进过程中发现的死角死面挂牌督办,跟踪问效,通过向有关乡村送达督办卡,明确承办人、督办人、整治内容、整治标准、整治时限;实行约谈机制,对连续两次排名后两位的乡镇,约谈乡镇党委书记和乡镇长,责令限期整改,对约谈后仍没有采取过硬措施进行整改、未见明显变化的,建议对相关责任人实行责任追究或岗位调整。