防止“一刀切”

　　条件成熟一个调整一个，条件不成熟的地方不予调整，积极稳妥有序地做好撤乡设镇和撤镇设街道办事处行政区划调整工作，防止“一刀切”、“一阵风”。

　　符合这些条件的可优先设镇

　　1、京津、环渤海、沿铁路、沿省级以上公路的乡优先撤乡设镇

　　2、综合经济实力强和特色产业优势明显的乡优先撤乡设镇

　　3、县城周边符合条件的乡优先撤乡设镇

　　4、贫困地区能起辐射和带动作用的乡优先撤乡设镇

　　新设镇要符合本县(市)国民经济和社会发展规划、城镇体系规划和土地利用总体规划，环境影响评价符合环保法律法规的要求等。

　　撤乡设镇要达到以下条件

　　1、每平方公里人口密度为50-150人，151-350人，351人以上的乡，总人口分别不低于3万人、4万人、5万人，乡政府驻地村常住人口分别不低于4500人、6000人、8000人，全乡从事非农产业人口不低于15%。

　　2、有特色产业和规模经营项目，地区生产总值和财政收入不低于上一年全省镇的平均水平，其中第二、三产业增加值不低于地区生产总值的80%，居民人均收入水平高于全省平均水平。

　　3、公共基础设施和社会服务设施较为完善，道路硬化率和路灯安装率不低于80%，自来水普及率不低于90%，有较好的供排水系统，垃圾处理率不低于70%，人均公共绿地面积不低于10平方米，乡政府驻地建成区面积按人口密度分别不低于2.5平方公里、3.5平方公里、4.5平方公里，村标、街巷标和楼院门户牌等地名标志设置符合国家标准规范，覆盖率达到100%，邮电通讯、文化教育、卫生体育、环境保护、防洪体系、社会公益、社会福利和社区服务等完善。

　　人口聚集、壮大县城

　　本着有利于提升县城承载能力、人口聚集能力和强化县城社会管理，提升社会服务质量，稳步实施撤销县级政府驻地镇设立街道办事处调整。县级政府驻地镇常住人口超过15万以上的，并且本行政辖区内平原地区存在常住人口3万人以下的乡镇和山区、坝上地区存在常住人口2万人以下的乡镇，可在不增设行政机构，不增加财政供养人员的前提下，撤销1个较小的乡镇，增设1个街道办事处，保持乡级行政区划单位总量平衡。

　　撤镇设街道办事处也有条件

　　对于撤镇设街道办事处我省也设置了条件，有以下要求：

　　1、辖区常住人口6-15万，面积9平方公里以上，非农产业居民比例不低于85%，居民小区成规模，居民委员会12至16个，每个居民委员会规模1500-3000户居民。

　　2、对于居民委员会办公服务场所，最低不少于300平方米，要有一站式服务大厅，有社区标志和社区信息平台，有综合型居家养老服务中心。

　　3、公共基础设施和社会服务设施较为完善，辖区具有多条主干道，道路硬化率和路灯安装率达到90%，自来水普及率达到100%。

　　4、垃圾处理率要达到100%，人均公共绿地面积不低于20平方米，居民区、街巷和楼院门户牌等地名标志设置覆盖率达到100%，此外还需要有邮电通讯、文化教育等公共设施。

　　“撤设”具体如何进行?

　　撤乡设镇行政区划的调整，由有关乡(镇)或县(市、区)提出，制定调整方案;经县(市、区)、设区市政府常务会议研究同意，上报省政府;省政府批转省民政厅进行论证，提出审核意见，经省民政厅厅长办公会议审核同意后，由省民政厅代省政府批复。

　　撤镇设街道办事处行政区划的调整，市辖区街道办事处的设立、撤销、更名、驻地迁移及管辖区域的变更，由市辖区或街道办事处提出，经市辖区、设区市政府常务会议研究同意，报省民政厅审核同意后，由设区市政府批复，同时报省民政厅备案。县或县级市街道办事处的设立、撤销、更名及其驻地的迁移，县(市、区)撤销乡(镇)设立街道办事处，由县(市、区)或乡(镇、街道办事处)提出，经县(市、区)、设区市政府常务会议研究同意，上报省政府;省政府批转省民政厅进行论证，提出审核意见，经省民政厅厅长办公会议审核同意后，由省民政厅代省政府批复。

　　承德滦平县付营子镇通过省民政厅撤乡设镇验收

　　近日，按照省市关于撤乡设镇的部署要求，承德滦平县付营子乡达到了村庄“硬化、亮化、净化、标准化”标准，通过了省民政厅撤乡设镇验收。根据《承德市民政局关于转发〈河北省民政厅关于同意滦平县撤销付营子乡设立付营子镇的批复〉的通知》(承市民通字〔2015〕58号文件)，经省人民政府同意，正式撤销付营子乡，设立付营子镇，以原付营子乡的行政区域为付营子镇的行政区域，承德滦平县付营子镇人民政府驻付营子村幸福路69号。

　　【关于“撤设”详细答疑】

　　1、为什么要撤乡设镇和撤镇设街道办?

　　省民政厅区划地名处：当一个地区人口聚集到一定程度、经济发展达到一定水平了，这个地区自然就有了更多发展空间，成为更高一级的行政区划也是一种必然。

　　2、撤乡设镇和撤镇设街道办能为老百姓带来哪些实惠?

　　省民政厅区划地名处：这种好处是最直接的，比如以前实现了村村通公路，但是，镇的要求是，只要汽车能经过的地方都要进行硬化，这对老百姓的出行将带来很大好处。乡变镇后，很多标识、标牌等要设立，另外，路灯也要根据要求安装，方便老百姓夜间出行。

　　3、《意见》什么时间执行?

　　省民政厅区划地名处：目前已经经过省政府通过，已经开始执行，另外，我省有890个乡，1067个镇，进行撤乡设镇等规划，会按照各地的需求逐步稳定推行，最终目的逐渐实现城镇化。