外借车位：开展错时停车或借道停车

　　“现在晚上可以把车停在石家庄市委党校，停车方便，心里也踏实了。”近日，石家庄医药公司宿舍居民刘先生告诉笔者，他所住的小区是典型的老旧小区，与其他老旧小区一样，小区内乱停乱放、私设停车位现象严重，没有规划停车位，谁先抢到算谁的。因下午下班较晚，他每次开车在小区转几圈都找不到车位，为此他曾长期饱受寻找停车位之苦。

　　原来，5年前，在政府部门的积极协调下，石家庄市委党校率先开展错时停车，有偿开放单位停车场，白天职工用，晚上附近七八个老旧小区居民用，这里面就包括刘先生居住的省会医药公司宿舍。

　　“附近小区车辆凭证件办理通行卡，月卡120元，年卡1300元，只晚上单位停车位空闲时开放。”该校办公室主任尚顺忠告诉笔者，通过安装智能门禁系统和高清摄像头、保安夜间定时巡逻等措施，目前该校已形成一种成熟的外来车辆管理模式。该校百余个车位得到充分利用，运行效果良好。

　　据笔者了解，借窝下蛋、错位停车虽然效果不错，但能够实行的单位并不多，究其原因主要是怕带来安全隐患。“其实，利用老旧小区周边单位晚上闲置车位、错时停车，是眼下解决老旧小区停车难的一个不错的办法。”石家庄市物业管理协会秘书长刘明认为，像石家庄市委党校一样，只要有关部门积极协调沟通，有关单位加强管理，通过严格登记办卡制度、完善监控系统等，就基本能消除安全隐患，也能通过收费弥补因此增加的管理成本。

　　此外，借道停车也是一个值得探讨的办法。去年10月，省会欧景园小区经街道办、物业公司、交管等多部门协商，试行了一段时间借道停车，在小区周边非机动车道开辟夜间免费停车场。试运行期间，该小区停车难大大缓解，社会反响也不错。但由于没有有关规定作依据，试运行结束后没有推行。

　　“借道停车是一个值得期待的办法，目前广州、杭州等地已出台规定并开始实行此办法。”省社科院社会发展研究所助理研究员王立源认为，政府部门要出台具有可操作性的规定，比如明确晚间停车时间段、对次日早上不及时挪车、不按规矩行驶的车辆进行罚款等，主要目的是保障道路的畅通。

　　内强筋骨：成立业委会逐步解决停车难

　　车位规划合理、车辆停放整齐、基本没有乱停乱占现象……在省会宁安小区，笔者看到，该小区车辆管理比较规范，门禁系统、摄像头等设施也比较健全。

　　“2005年，我们小区物业公司因停车费收取难而选择了撤离，无奈之下，我们设法成立了业主委员会，之后在业委会的不断努力下，停车难问题大大缓解。”该小区业委会主任王凤林向笔者介绍，业委会成立后多次召开全体业主大会，引进了新的物业公司、重新规划了停车位、制定了停车管理条例和停车收费标准、设立了独立账户管理停车费等。“目前，小区停车管理已开始良性循环，物业公司垫付的改造资金已偿还完毕，新收入的停车费用于停车设施维护和公共部分维修基金。”王凤林说。

　　“老旧小区停车难本质上属于小区内部问题，解决这一难题的根本之策就是加强居民自治管理，依法成立业委会。之后在业委会的协调下，像3302小区、宁安小区一样，有步骤地逐渐解决停车难。”河北经贸大学公共管理学院教授王明刚说，2009年住建部出台的《业主大会和业主委员会指导规则》可作为依据，该规则明确了成立业委会的步骤、程序、形式等，详细规定了各方的义务和责任，细化了书面申请、成立筹备组、选举业委会委员等程序的操作办法。

　　“虽说成立业委会是解决老旧小区停车难的治本之策，但由于成立过程复杂，很多小区都没能迈过这道坎儿。”石家庄市物业管理协会秘书长刘明说，因涉及面广、业主利益诉求不一致，业委会从酝酿到最后正式成立，大都得经过漫长的等待和周折，再加上业委会主任和委员没有任何工资和奖金，需要富有爱心、热衷公益、沟通协调能力强的业主来担任。“有关部门、特别是基层政府部门，比如街道办等，要加强鼓励和引导，积极推荐合适带头人，并积极协调和解决业委会成立过程中的各种矛盾和问题，加快业委会成立步伐，帮更多的老旧小区迈过这道坎儿。”刘明说。

　　“老旧小区车位供需矛盾，实际上背后是老旧小区的规划和管理问题。因此从宏观上看，城市管理者应当随着汽车保有量的增加而适时转变思路，出台鼓励停车场建设的优惠政策，引导社会资金进入停车设施建设领域，对在老旧小区附近建设立体停车厂的企业，给予政策和资金支持。”刘明认为，除了横向开发，老旧小区还应设法“上天入地”，修建立体停车位和地下停车库，让空间流转循环起来。