[河北新闻]日前，石家庄市政府办公厅出台《2014年石家庄市促进市场公平竞争维护市场正常秩序重点任务工作方案》，针对环保责任追究制度，省会提出，对不顾生态环境盲目决策，造成严重后果的领导干部，实施终身追责。

　　盲目决策破坏生态的领导干部将终生追责

　　按照方案，不顾生态环境盲目决策，造成严重后果的领导干部，要终身追究责任。省会提出，实行“签字背书”制度。对于事关生态环境的重要决策，详细记录决策过程和参与决策人员提出的意见，决策人员签字背书，以便倒查追责。

　　实行终身负责制度。决策人员因提拔、调离、退休等原因发生单位或岗位变动的，仍然要对决策事项承担责任。同时，建立案件查处联动机制。环境保护等部门对于党政领导干部不作为、乱作为造成环境污染严重后果的，及时移交纪检监察机关，特别是因决策失误造成的环境污染事故事件，依法依纪严格追究责任，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

　　建立违法企业“黑名单”

　　方案提出，建立健全经营异常名录制度，对违背市场竞争原则和侵犯消费者、劳动者合法权益的市场主体建立“黑名单”制度。加快实施工商监管信息公示，对不按时公示或隐瞒情况、弄虚作假的企业依法采取信用约束措施，逐步建立透明诚信、公平竞争的市场环境。对不按时公示或隐瞒情况、弄虚作假的企业和侵犯消费者、劳动者合法权益的企业，采取信用约束措施，在行政许可、资质资格认定、政府采购、工程招投标、国有土地出让等工作中依法限制或禁入。

　　行政机关与行业协会实现真正脱钩

　　方案提出，限期实现行政机关与行业协会商会在人员、财务资产、职能、办公场所等方面真正脱钩。探索一业多会，引入竞争机制。省会今年将完成行业协会与行政机关脱钩试点工作，研究提出逐步推开意见，明年基本完成脱钩工作。

　　省会提出，推动行政机关与行业协会商会在人员、财务资产、职能、办公场所等方面真正脱钩。贯彻落实国家即将出台的相关文件要求和我省研究制定的具体措施。极探索一业多会，引入竞争机制，依据国家和我省即将出台的相关政策，在开展试点的基础上，做好指导一业多会的登记管理和行业协会规范发展工作。

　　严禁向执法人员下达罚款任务

　　根据方案，省会将全面落实财政保障执法经费制度，市场监管工作经费和能力建设经费全部纳入各级财政预算予以保障，确保监管执法人员工资足额发放。

　　严格执行“收支两条线”制度，严禁下达罚款任务，严禁收费罚没收入按比例返还等与部门利益挂钩或者变相挂钩。方案提出，加大对落实“收支两条线”制度情况的监督检查，对违反“收支两条线”管理规定的行为进行严肃查处，追究责任。