[河北新闻]1948年，各解放区总面积已达到235.5万平方公里，人民解放军已发展至280万人，人民解放战争进入夺取全国胜利的决定性阶段。在刘少奇的提议下，中共中央决定晋冀鲁豫及晋察冀两解放区合并为华北解放区。在解放区，由于人民民主政权的基础和性质的变化，原来“三三制”参议会政权组织形式逐步被人民代表会议所取代。华北临时人民代表大会就是在这样的历史条件下召开的。

　　一、酝酿阶段。晋察冀与晋冀鲁豫两解放区合并为统一的华北解放区后，华北局就两区政府合并事宜向中央提出了三种供选择的模式，即通过两区共同召开参议会联合会，或者两区政府联合召集华北人民代表大会，或者两区政府正副主席(或主任委员)、参议会正副议长举行联席会议，来产生一个统一的政府——华北行政委员会。中央考虑，两边区政府都是由“三三制”的参议会选举成立的，合并两边区政府应当慎重稳妥，两区政府可以先联合办公，然后召开两区参议会驻会参议员联席会议，追认两区政府的合并，并责成其筹备召开人民代表大会，然后由人民代表大会产生华北人民政府。根据中央指示，1948年6月26日，晋冀鲁豫和晋察冀两边区参议会驻会参议员举行联席会议，决定两区合并统一并召开华北人民代表大会选举成立华北人民政府。会上有的参议员认为华北仍处战时，此次大会的召开也显急促，建议大会增加“临时”二字以便留有余地，这一建议也获得一致通过。

　　二、筹备阶段。两边区参议会驻会参议员联席会议作出召开华北临时人民代表大会的决议后，中共中央华北局于6月30日发出通知，要求各行署及县、市政府于7月20日左右完成选举，当选代表于7月30日到达指定地点开会。7月11日，晋冀鲁豫边区政府和晋察冀边区行政委员会联合发布《关于召开华北临时代表大会暨选举办法的决定》，对大会召开特别是选举事宜作了具体部署。各县市迅速开展代表选举工作，山西、河北、平原、察哈尔、绥远5省千百万人民群众参加了选举，选出区域代表394人,职业和团体代表173人,另外有政府邀请代表31人,代表共598人。大会筹备委员会以宋邵文为主任，平杰三为副主任。指定薄一波、杨秀峰、宋邵文、戎子和、张友渔五同志负责草拟准备提交大会的重要文件。

　　三、会议举行阶段。大会原定于8月1日开幕，由于7月21日以后连降四天大雨，各地交通不便，代表们不能如期到来，故将大会延期。当时为了保密和与会代表的安全，华北临时人民代表大会对外称作“石家庄生产工作会议”。

　　8月4日，两边区政府负责同志出面邀请所有聘请代表(多数为党外人士)及各区代表团、各职业团体1名代表进行了座谈，交换了大会主席团产生的方式及成立代表资格、提案等审查委员会的意见。8月5日至6日举行预备会，主要商讨华北临时人民代表大会主席团产生的原则和名额，组织提案审查委员会和代表资格审查委员会，特别是对选举时是否设“怀疑票”等问题进行了激烈讨论。经代表联署提出候选人，由大会秘书处整理为候选名单提交大会举手表决，选举产生了董必武、聂荣臻、薄一波、彭真、滕代远、杨秀峰、宋劭文、成仿吾等33人组成的大会主席团，以及杨秀峰、万丹如、孟甫等11人组成的资格审查委员会。

　　1948年8月7日，华北临时人民代表大会在石家庄人民礼堂正式开幕。出席这次大会的代表542人，其中党员376人，非党人士166人，非党员代表占实到代表总数的1/3弱。大会首先由董必武致开幕词，中原军区邓小平作为来宾代表在会上讲了话，部队代表滕代远、回民代表何其宽、工运代表凌必应、法学专家陈瑾昆、民盟代表李何林、蒋管区学生代表等分别讲了话。8日，因晋察冀边区行政委员会工作报告没有准备好，临时宣布休会一天。9日至12日，分别由杨秀峰、宋劭文作了晋冀鲁豫边区政府及晋察冀边区行政委员会两年来的政府工作报告;聂荣臻作了华北军区两年来的军事报告;薄一波代表中共华北局作了关于华北区施政方针的建议报告;杨秀峰作了《华北人民政府组织大纲草案》说明;谢觉哉作了《村、县(市)人民政权组织条例草案》及《村、县(市)人民代表选举条例草案》说明，通过了以上各种报告、建议和提案审查委员会。13日至15日，各审查委员会及小组举行会议。16日、17日，各审查委员会报告工作，大会讨论。18日选举政府委员。19日，大会闭幕。

　　这次大会是中国民主革命历史上划时代的一次大会，具有重要意义和深刻影响。大会共确立10种类型的代表，在代表的产生方式、党派构成等方面的许多做法，一直延续到了今天的各级人民代表大会之中。大会的许多做法，比如会前必须充分准备;要使大会与群众活动相结合;团结与斗争两者不可偏废;候选人名单应该于开会前考虑好;要加强党员政治理论及斗争策略的教育等等，有的一直延续到了现在。正如董必武在大会开幕时所强调的：“它是一个临时性的，而且也是华北一个地区的。但是，它将成为全国人民代表大会的前奏和雏形。”