[河北新闻]10月8日，定州市政务服务中心服务大厅内，人社部门的工作人员在为群众办理劳动就业事项。

　　今年，定州市大力深化审批制度改革，将审批事项由372项削减至70项。

　　那么，多项审批事项精简下放后，企业、群众办事方便了吗?为此，我们特地进行了走访。

　　哪些审批事项要精简取消?

　　9月27日，李鹏辉一大早就来到定州市政务服务中心，为企业办理厂房扩建项目的审批。按照项目审批“明白纸”上的提示，他拿出事先准备好的所有材料递交上去，一个多小时事情就办妥了。“办理一个涉及住建、规划、消防、卫生等几个部门的审批项目，原来需要跑好多部门。现在一个门口进，很快就办完了，省时、省力、省心。”

　　去年6月，定州被省直管后，省里要求定州全面转变政府职能，做推进行政审批改革的先行先试区。就此，定州拉开了大规模精简审批事项的大幕。

　　定州市纪委综合办公室的于红杰，去年就参与了审批事项精简工作。经过一家一家收集资料，最后，全市46家单位上报了372项审批事项。

　　“没参与前，还真不知道竟然有这么多审批项目，有的简直匪夷所思。”于红杰介绍，像各种商业演出，要获得文广新局的“营业性演出团体审批”。文广新局给出的理由是，防范不健康演出行为。“难道你审批了他就不演(指不健康演出行为)，不审批就演吗?”于红杰说，还有一些自相矛盾的“死循环审批”真让人头疼。例如，一个项目要立项，发改委要求先环评;但到了环保部门，则称要立了项才给环评。类似这些，都在精简、整顿、取消之列。

　　为真正精简审批项目，定州将372项审批事项归为几大类。一是取消类，没有法定依据的事项，或上级行政机关取消的项目，以及根据实际情况不需要再审批的事项，一律取消，共取消15类;二是合并类，对于不同法律、法规设定的行政许可，其审批主体、内容、条件、程序相同或相似的进行合并，共将86项审批事项合并为了25项;三是转变类，不属于行政许可和非行政许可的审批项目，以行政确认、备案管理等方式进行事后监管，共转变管理方式75项;四是暂停类，3年来业务量极少、原则上不超过10项的，改为暂停事项，共暂停119项。

　　“大量审批事项被精简，企业、群众办事的中间环节大大减少，也就节省了办事时间。”于红杰说。

　　下午2时，在政务大厅医保窗口，我们碰到了正在办理医保报销手续的杨立贤。他说，在这个窗口，他一次性就完成了所有证件查验、盖章审核等手续，总共用了不到半小时。政务服务大厅还设有银行，只要拿着卡就能取到钱了。“以前办这点事，得跑医院、医保中心、银行好几个单位，没有一两天办不成。”杨立贤说。

　　“代办制”真能让人少跑腿?

　　除了市级层面的政务服务中心，定州还在25个乡镇全部设立了便民服务站，92%的村建立了便民服务室。“乡镇设立便民服务站，最大的好处是群众办事好找人了。”开元镇宣传委员王素贤介绍，以前镇政府各个部门分散办公，有时一下乡，一些部门就锁门没人了，群众办事经常吃“闭门羹”。成立便民服务站集中办公后，各部门都设了窗口，周一到周五必须有人值班，保证群众办事能找到人。

　　为节省群众办事时间，定州还实行了“领办制”“代办制”。在市政务服务中心，涉及审批事项的部门，都要设立一个首席代表作为领办人。领办人要负责项目从审批开始到结束的全过程。

　　在乡镇和农村两级便民服务网点，实行“代办制”。开元镇小油村村干部曹楠，是村里的代办员。她告诉我们，当村干部一年多来，她做得最多的事就是给老百姓代办各种事项，如领养老保险卡、办二胎证、补办各种证明等，一天跑两三趟镇便民服务站是常事。“现在村民要办个啥事，找到我就行了。”

　　方便群众办事能否更彻底?

　　随着越来越多审批权的精简、下放，群众办事比以前方便多了。但定州市并没有就此止步，而是想方设法方便群众办事。

　　于红杰介绍，像目前定州暂停的审批项目，其中很多是有国家、省法律、法规依据的。即使在实际操作中没有存在的必要，但作为一个县级市，没有取消的权力，只能实行“暂停”。

　　于红杰也坦言，现在基层各种软硬件设施还不太完善、配套，有些事项群众还得来市里办。以办结婚证为例，目前在定州，人们办结婚证还得到市民政部门。结婚办证权能下放到乡镇吗?肯定可以。但由于现在乡镇便民服务站还没有与市里联网，所以还暂时没有下放。

　　“除了补齐硬件设施‘短板’外，工作人员的职业素养也需要尽快提高。”于红杰说，省直管以来，定州承接了上级行政职权190多项，其中有一部分是定州以前从未接触过的，工作人员基本业务知识、审批流程不熟悉，也不便于群众办事。

　　定州政务服务中心副主任支雄伟说，现在他们正在抓紧做的有两件事，一是加快与有关部门协调，争取尽快使乡镇便民服务站与市政务服务中心联网;二是强化对工作人员业务知识、审批流程等方面的培训，彻底打通方便群众办事的“最后一公里”。