省人大常委会党组副书记 王增力

　　[河北新闻]我就加强和改进执法检查工作，讲四点意见。

　　一、为什么要加强和改进执法检查工作。目前在执法检查工作具体操作层面上，还存在诸多亟待解决的问题。一是执法检查在工作摆位上不到位。在实际操作中，我们缺乏从人大的职能、职责和地位、作用的角度来把握，把执法检查作为一般性的工作或等同于工作视察和调研，淡化了执法检查的权威性。二是检查不深入。多数执法检查前期调研不够，了解真实情况少，不能抓准法律法规实施中存在的重点、难点问题。在执法检查中，事先发通知、预先踩好点，按照设计的路线，安排看什么就看什么，汇报什么就听什么，明查多，暗访少，直接听取人民群众的意见建议不够。三是跟踪督办抓落实不到位。往往满足于检查活动开展了、报告作了、问题提了，完成了一次执法检查任务，缺乏不解决问题不罢休的工作责任感，跟踪问效抓落实力度不够，后续督促监督机制不健全。四是执法检查组的业务素质能力亟待提升。人大常委会组成人员中熟悉党务政务工作的多，熟悉法律工作的少，专业人才明显不足，容易出现“外行检查内行”的尴尬。

　　二、加强和改进执法检查工作，必须正确处理好四个关系。一要正确处理好人大对“一府两院”工作监督与支持的关系。人大常委会和“一府两院”分工不同、职责不同，但出发点和目标一致。人大常委会对“一府两院”的工作既要监督、制约，又要支持、促进，寓支持、促进于监督、制约之中。二要正确处理好执法检查过程中主体与对象的关系。我们要发挥好人大常委会的主体作用，把主要精力放在对同级“一府两院”的执法检查上。三要正确处理好按程序检查和注重实效的关系。执法检查的程序是法定的，必须严格执行，不能怕麻烦、图省事。四要正确处理好法律监督与工作监督的关系。通过执法检查，既可以发现“一府两院”和下级人大及其常委会作出的各种规范性文件是否合法，也可以发现“一府两院”工作中存在的不足。

　　三、加强和改进执法检查工作，必须突出抓好五个关键环节。一是确定一个好的执法检查选题。确定选题时要紧紧围绕党委重大决策部署，结合本地实际，选择关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题。二是制定一个好的执法检查方案。制定执法检查方案，要从实际出发，精心谋划，正确决定执法检查的重点内容。三是创制一套好的执法检查方式。四是形成一个好的执法检查报告。执法检查报告要具有人大特色，言之有物。五是探索一套好的跟踪督办机制。要继续坚持常委会听取审议执法检查报告的同时，听取审议“一府两院”相关工作报告，形成高质量的审议意见。

　　四、加强和改进执法检查工作，必须加强组织领导。各级人大常委会要进一步提高认识，加强领导，把执法检查工作摆上重要议事日程，认真研究，切实加强和改进执法检查工作，提升人大监督工作水平。