省人大常委会副主任 马兰翠

　　[河北新闻]如何切实加强和改进人大讨论决定重大事项工作，从根本上改变决定权行使弱化甚至虚置的状况，既是重大的理论问题，也是重大的实践问题。下面，我结合工作实际和调研情况，简要谈几点认识。

　　一、我省各级人大行使决定权现状与新的形势任务要求极不适应。一是认识不够到位。一些地方对依法行使重大事项决定权的必要性和重要性缺少足够的认识，对宪法法律有关规定缺少全面准确完整的理解，因而行使决定权的主动性、积极性较差，针对性和创造性不强。二是权力行使弱化。有的认为重大事项主要靠党委决策和政府执行，人大无需再作决定或只是走走形式，导致事实上的权力虚设和行使弱化。三是决定质量不高。作出的决议决定程序化偏多、决策性偏少，面面俱到、过于原则偏多，突出重点、切中要害偏少，导致无关痛痒、流于形式，没起到应有作用。四是贯彻落实不力。一些地方人大几乎没有对决议决定落实情况开展督查。

　　二、深刻认识重大事项决定权的地位、意义和作用。全省各级人大必须围绕加强和改善党的领导，着眼于坚持和完善人民代表大会这一根本政治制度、维护宪法法律权威、实现人民当家作主，重新认识、深刻理解和正确把握重大事项决定权的地位、意义和作用。

　　三、行使重大事项决定权要敢做善成。第一，坚定讨论决定重大事项的用权自觉和履职自信。作为地方国家权力机关，必须进一步深化认识，深刻领会依法行使决定权的重要性、必要性和紧迫性，切实增强政治责任感和历史使命感，破除二线思维和无所作为观念。第二，围绕战略性、全局性、根本性问题适时作出决议决定。当前和今后一个时期，贯彻中央、省委全会精神，围绕推进依法治国进程、全面深化改革、京津冀协同发展和打好四大攻坚战，深入做好讨论决定重大事项工作，是全省各级人大及其常委会应当始终坚持的工作重点和努力方向。第三，全面提高和确保讨论决定重大事项的质量。提请人大讨论决定的重大事项建议议题，要通过多种民主渠道，广泛征求代表、委员及社会各阶层和广大公众的意见。第四，持续不懈地推动决议决定落实。人大有关决议决定是带有强制性的刚性规则，一旦作出必须确保落实，并加大宣传力度。第五，从根本上提高人大行使重大事项决定权的能力。要紧密结合国家治理体系和治理能力现代化建设的实际，高度重视人大常委会的理论武装、法律培训和知识储备，使组成人员从根本上提升议大事、抓大事、谋全局能力。