邯郸实施系列创制性改革举措深入推进“三创四建”活动

　　“小切口”改革带动重点难点突破

　　河北新闻网讯(河北日报记者梁韶辉)实施“金融顾问”包联解决企业融资难问题;打造“为农服务中心+土地托管及流转3公里服务圈”，提升农村土地效益;推广邯山区“民呼回应中心”等区县经验做法，完善现代化社会治理体系……邯郸市在深入推进“三创四建”活动中，选择重点、难点攻坚突破，坚持以改革的思路、改革的办法破解发展难题，探索实施了一批小切口、见效快、含金量高的创制性改革举措。

　　探索性改革，为一流营商环境赋能

　　围绕常态化疫情防控中，各类行业、企业发展遇到的难点、堵点问题，推出探索性改革举措，保障经济平稳运行，进一步提升邯郸营商环境。

　　选配“金融顾问”包联企业融资。从全市银行、保险、证券机构筛选出“金融顾问”，入企进厂，为邯郸“532”现代产业体系的重点企业、省市重点企业、省工信厅重点产业目录支持企业、列入省市重点项目建设计划的项目、疫情期间有社会担当的企业等，量身定制金融服务方案，提供融资支持。

　　建设“智慧市场监管平台”。在市内企业、商场等场所公示牌上设置投诉举报二维码，群众扫码即可进行网络投诉举报。投诉举报信息实时上传至辖区监管责任人手机和“智慧市场监管平台”后，由平台对投诉处理情况进行跟踪督办。

　　探索建立社消零入统会商联席会议制度。按照“新建企业抓跟踪、近限企业抓培育、限上企业抓增长”的思路，制定市政府社会消费品零售总额入统会商联席制度，建立会商机制，定期召开联席会议，发现困难和问题，研究对策和措施，形成部门联动的社消零指标调度工作格局。

　　差异化改革，促进城乡融合发展

　　立足提升农村土地效益，改善农村人居环境，因地制宜推出系列改革举措，进一步优化城乡生产、生活、生态布局。

　　打造“为农服务中心+土地托管及流转3公里服务圈”。依托乡镇供销合作社及农民专业合作社联合社建设“为农服务中心”，健全管理制度，规范运营体系，统一名称标识、统一服务流程、统一设立服务窗口，全面提升土地托管流转服务，打造3公里服务圈农业生产社会化服务新模式。

　　推进农村坑塘治理。推广肥乡区农村坑塘“身份证”“坑长制”治理经验，全面清理农村废弃垃圾坑塘，对坑塘逐一编号、建档，制作“身份证”，并配备一名“坑长”，实施就地改造、精准提升，根治农村垃圾坑、黑臭水体“无人管、不愿管、管不住”的老大难问题。

　　推进农村“厕污一体化”。把农村改厕与污水治理紧密结合，采取双瓮式和三格式改厕与污水一体化治理模式。生活废水可用于冲洗厕所、洒水抑尘、浇菜浇树，厕所污水运至乡镇集中处理中心，进行二次生物降解，实现农村污水清洁化管控、资源化利用、无害化处理。

　　推广试点经验，完善现代化社会治理体系

　　尊重和发扬基层首创精神，对县(市、区)和市直部门成熟的经验做法扩点拓面，不断提升社会治理体系和治理能力的现代化水平。

　　推广邯山区“民呼回应中心”经验。依托人大代表家站建设，建立县(市、区)、乡(镇)、村(居)三级“民呼回应中心”，充分发挥各级人大代表在基层治理体系中的重要作用，打通服务群众“最后一公里”，实现人民代表大会制度优势向治理效能的转变。

　　推广曲周县“3348”综治工作经验。建强县乡村三级平台，开好县乡村三级例会，以县级综治中心、乡镇和县直单位、行政村、村“两委”干部为依托，构筑“四级网格”，从源头上防范和化解社会矛盾和风险隐患。建立推行领导干部轮流进驻中心值班制度、便民服务联系制度等8项制度。

　　推广广平县“自媒体联盟”经验。组织各级自媒体签订自媒体公约，建立学习培训、资源共享、联动推送、激励表彰等机制，发挥自媒体行业协会作用，建立完善多主体参与、多手段结合的综合治理格局，全面提升综合管网治网能力。

　　普惠性改革，增强群众获得感

　　着眼与群众生活密切相关的焦点问题，推行“小切口”改革，实施“小偏方”举措，增进人民福祉。

　　实施群众看病按疾病诊断分组付费。促使医院根据疾病严重程度、治疗难易程度，运用合理的诊疗方法和资源消耗，控制医疗费用不合理增长，节控医保基金支出。同时完善制度，调动医院和医务人员的积极性，降低群众医疗成本，提升医疗服务质量。日前，邯郸市在全国30家DRG付费方式改革试点城市中率先启动并完成了DRG权重费率的首次谈判工作。

　　发挥医保基金杠杆作用，引导群众家门口就医。以实现“激活基层公共卫生服务、基层医疗服务两个功能，强化医疗资源下沉、急慢病分级诊疗两个机制，实现群众少得病、得病不花钱两个目的”的“三个二”改革效益为目标，按照“总额预算、动态核减、结余留用”管控模式，鼓励群众在家门口看病就医，减少过度医疗，降低群众看病就医负担。

　　同时，从基层社区医院、乡镇卫生院选聘有执业医师资格的医务人员，安排到没有配备校医的学校开展医疗卫生服务。采取试点运行办法，有序开放学校体育设施，缓解社会公众体育健身需求与体育场地不足的矛盾。