管理

　　采集数据实时更新，联网人口信息严格保密

　　“去年，为了统计琅西七组的人口信息，我们滨湖派出所出动了包括协警在内的80多个警力，加班加点上门访查，花了两个多月时间才完成登记。”李娜说，经常会遇到租户不在家或不配合，有时候刚登记好信息，租户却又换了。传统的入户访查已经无法满足公安机关治安管控的需要。

　　据悉，系统启用后，该村组全部人口信息在短短7天时间内就统计完毕。随着身份证开卡登记以及权限关闭等数据变化，系统还能对人口总数、流动人口数、常住人口、重点关注人口等数据进行实时更新。数据的采集变得高效快捷，公安民警也大大“减负”。

　　实名制联网门禁报警系统试点，是南宁公安启动的首批48个“智慧警务”项目之一，该项目由武汉烽火众智数字技术有限公司(以下简称烽火公司)设计和运营。

　　人口信息由公司运营，是否靠谱?南宁市公安局人口支队副支队长黄浩波说，“为了防止群众个人信息泄露，我们与运营公司签订了保密协议，要求门禁系统中统计的信息直接转入公安工作网站，不允许公司截留。”

　　租户用身份证开卡登记后，其个人信息通过外网进入市公安局工作网。市局公安工作网可以研判比对流动人口前科数据等核查信息，再将比对结果传输至社区警务工作平台、派出所综合调度室以及社区民警手机上，大大提高了公安机关的实时治安管控水平和及时处置能力。

　　不久前，该村组某个单元内发生了一起电动自行车盗窃案。此后，通过公安工作网综合研判分析的结果，警方排查出有吸毒前科的可疑租户。在搜集到确凿证据后，该租户被公安机关刑事拘留。借助系统数据，警方已在琅西七组排查出15名违法犯罪人员，其中包括6名有吸毒前科人员。

　　推广

　　有些村民不支持，数据共享遇瓶颈，期待政策支持

　　截至去年底，南宁市登记在册流动人口已达130余万人，登记在册出租屋30万套。据了解，南宁市公安局现已在全市推广实名制门禁系统，然而，依然存在一些亟待解决的问题。

　　黄浩波告诉记者，由于没有党委政府牵头组织，许多村民不理解不支持，民警只能挨家挨户做工作，效率十分低下。此外，受制于缺少文件规定及制度奖惩，基层的贯彻落实存在一定困难，一些综治部门、城区政府及街道办参与热情不高。

　　对于运营公司而言，该门禁系统的推广也面临一些困难。目前，门禁系统由运营公司免费安装。据烽火公司广西办事处负责人罗韵介绍，“目前村组内每单元每月仅缴纳60—100元的维护费用，需要5年时间才能收回成本。”

　　此外，门禁系统将信息归总后，仍然面临信息共享的政策和技术瓶颈。当前，门禁系统采集的数据经公安工作网平台比对、分析研判后推送至外网的通道还不够畅通，公安流动人口数据与综治网格员采集的流动人口数据还不能实现数据共享。

　　对此，黄浩波建议，南宁市应借鉴外地成功经验，将此工作纳入综治考评和为民办实事项目，并且给予一定的政策支持、奖励补贴等。广西壮族自治区党委党校副教授陆莹认为，采用信息化手段对城中村进行管理顺应了社会发展的大趋势，管控效果立竿见影。然而，加强社会综合治理，只采取这一种方法还不够，政府相关部门应该建立健全城中村管理的长效机制，并且针对发现的新问题逐步完善管理方法。