新建小区拟先推街区制

　　针对市民热议的“小区开放”，黄艳表示，世界上一些先进城市，很少有大量围墙出现。那些城市的核心区或者中心地带，街道设计普遍非常人性化，很少有过宽的马路、高速等干道穿行。虽然路不太宽，不过其道路密度比较大、例如纽约市道路间距是一二百米。而在北京城区，道路间距达到了300至500米。一些大型单位或者小区，甚至占据了几个街区的宽度并且封闭管理。例如，有的地铁站建设时一些方向没有出口，就是因为一些封闭的单位或小区堵了路。

　　对于北京市的现状，黄艳总结说，其问题主要是道路密度太小，城市开放度不够，以及城市管理治理水平还偏低。

　　对于一些市民的疑虑，黄艳分析，每个现有小区在建设之初，对于公共部分与小区业主自有部分都是分得很清楚的，有关部门不会去强行开放业主拥有的部分。同时，本市街区制的发展变化肯定是逐步的。

　　她介绍，有关部门拟优先在新建小区推行街区制，即街坊化社区，实现小型化、开放化和人性化。同时今后针对一些大型园区的建设，也将不再允许其进行封闭式管理，其道路将允许社会车辆和行人等穿行。后续再逐步通过小区自治和共管共享等方式，以不强制化的方式，考虑优化存量小区部分。

　　谈副中心建设

　　房屋供给以租赁房为主

　　行政副中心通州的规划建设饱受各界关注，对此黄艳回应，今后通州区的规划建设将更重视人性化，实行绿色交通。例如路网设计将以“街坊路”为主，道路会更加密集，道路间距普遍在200米左右，不会再设计那种500至800米的道路间距。可能上下行各一条车道的道路会出现得更多，60米以上宽度的道路会较少，让市民过马路更加方便。同时通州也会大力推行绿色交通，推广公共交通和城市慢行系统等。

　　在房屋供给方面，黄艳谈到，今后通州会以职住平衡为目标，优先发展供在当地就业人员居住的各类租赁房和政策房，而不会再敞开口子卖房。以严格限购等手段，杜绝房产投机行为，不让通州成为睡城。

　　针对城市发展的配套设施，黄艳表示，通州今后会加大对学校和医院等优质资源的配置，优先打好这方面基础。

　　针对通州区已建成的存量地区的规划，黄艳表示，建成区的改造重点是提升其管理质量。对于建成区不适宜存在的大型市场，也将陆续从通州的核心区域迁出去。

　　谈城市总体规划

　　建设用地规模或将减少

　　黄艳称，目前北京城市总体规划的修编进行了实施评估等工作，正在进行深入编制。制定新的总体规划时，需要更好地控制城市规模，设计好人口天花板等数据，在布局好自身发展的同时，还要在融入京津冀的过程中起好带头作用，构建好大城市群的布局。

　　谈到规划特点时，黄艳称，瘦身健体、疏解非首都功能是其中一项重要内容。多规合一是特点之一，例如城市规划和国土规划就有望统一。此外，还要强化对乡村方面的规划，过去的规划更重视城市部分，这次对于交通、环境、公路、防灾等各种专项规划，都同时落实在城乡两个层面。

　　黄艳还称，过去的规划多以发展为导向，这次更强调约束性，会明确约束性指标及其边界，并落实在各区和部门的工作指标上，例如按照此前规划制定的指标，到2020年，北京建设用地规模将控制在2800平方公里以内。但由于目前北京市确实存在土地开发利用太大的问题，因此制定新的北京城市总体规划要减地，到2030年，北京建设用地规模有可能要缩回来，控制在2700平方公里以内。对于这一设想如何实现，黄艳解释，这可以聚焦于那些无效和低效利用的土地，例如占地面积大效益低的批发市场等。同时，也可以采取压缩建设用地的方式。

　　对于今后的城市建设，她认为要将城市划分为三方面，包括城市生态保护区域、城市建设区域和严格限制建设区域。其中在中心城区的优化重组上，要通过补上道路、绿化、停车等短板，对土地进行腾退、收回或再建设，对城市基础设施、公共服务设施和生态绿化设施等进行完善，让市民生活得更加舒适方便。

　　新建小区拟先推街区制

　　针对市民热议的“小区开放”，黄艳表示，世界上一些先进城市，很少有大量围墙出现。那些城市的核心区或者中心地带，街道设计普遍非常人性化，很少有过宽的马路、高速等干道穿行。虽然路不太宽，不过其道路密度比较大、例如纽约市道路间距是一二百米。而在北京城区，道路间距达到了300至500米。一些大型单位或者小区，甚至占据了几个街区的宽度并且封闭管理。例如，有的地铁站建设时一些方向没有出口，就是因为一些封闭的单位或小区堵了路。

　　对于北京市的现状，黄艳总结说，其问题主要是道路密度太小，城市开放度不够，以及城市管理治理水平还偏低。

　　对于一些市民的疑虑，黄艳分析，每个现有小区在建设之初，对于公共部分与小区业主自有部分都是分得很清楚的，有关部门不会去强行开放业主拥有的部分。同时，本市街区制的发展变化肯定是逐步的。

　　她介绍，有关部门拟优先在新建小区推行街区制，即街坊化社区，实现小型化、开放化和人性化。同时今后针对一些大型园区的建设，也将不再允许其进行封闭式管理，其道路将允许社会车辆和行人等穿行。后续再逐步通过小区自治和共管共享等方式，以不强制化的方式，考虑优化存量小区部分。

　　谈副中心建设

　　房屋供给以租赁房为主

　　行政副中心通州的规划建设饱受各界关注，对此黄艳回应，今后通州区的规划建设将更重视人性化，实行绿色交通。例如路网设计将以“街坊路”为主，道路会更加密集，道路间距普遍在200米左右，不会再设计那种500至800米的道路间距。可能上下行各一条车道的道路会出现得更多，60米以上宽度的道路会较少，让市民过马路更加方便。同时通州也会大力推行绿色交通，推广公共交通和城市慢行系统等。

　　在房屋供给方面，黄艳谈到，今后通州会以职住平衡为目标，优先发展供在当地就业人员居住的各类租赁房和政策房，而不会再敞开口子卖房。以严格限购等手段，杜绝房产投机行为，不让通州成为睡城。

　　针对城市发展的配套设施，黄艳表示，通州今后会加大对学校和医院等优质资源的配置，优先打好这方面基础。

　　针对通州区已建成的存量地区的规划，黄艳表示，建成区的改造重点是提升其管理质量。对于建成区不适宜存在的大型市场，也将陆续从通州的核心区域迁出去。

　　谈城市总体规划

　　建设用地规模或将减少

　　黄艳称，目前北京城市总体规划的修编进行了实施评估等工作，正在进行深入编制。制定新的总体规划时，需要更好地控制城市规模，设计好人口天花板等数据，在布局好自身发展的同时，还要在融入京津冀的过程中起好带头作用，构建好大城市群的布局。

　　谈到规划特点时，黄艳称，瘦身健体、疏解非首都功能是其中一项重要内容。多规合一是特点之一，例如城市规划和国土规划就有望统一。此外，还要强化对乡村方面的规划，过去的规划更重视城市部分，这次对于交通、环境、公路、防灾等各种专项规划，都同时落实在城乡两个层面。

　　黄艳还称，过去的规划多以发展为导向，这次更强调约束性，会明确约束性指标及其边界，并落实在各区和部门的工作指标上，例如按照此前规划制定的指标，到2020年，北京建设用地规模将控制在2800平方公里以内。但由于目前北京市确实存在土地开发利用太大的问题，因此制定新的北京城市总体规划要减地，到2030年，北京建设用地规模有可能要缩回来，控制在2700平方公里以内。对于这一设想如何实现，黄艳解释，这可以聚焦于那些无效和低效利用的土地，例如占地面积大效益低的批发市场等。同时，也可以采取压缩建设用地的方式。

　　对于今后的城市建设，她认为要将城市划分为三方面，包括城市生态保护区域、城市建设区域和严格限制建设区域。其中在中心城区的优化重组上，要通过补上道路、绿化、停车等短板，对土地进行腾退、收回或再建设，对城市基础设施、公共服务设施和生态绿化设施等进行完善，让市民生活得更加舒适方便。