“反腐英雄”之女失踪案：鉴定枯井遗骸不该这么难

　　一种说法

　　郭桂芳失踪案与“枯井埋尸案”之间有何关系，当地公安机关在处理过程中是否有违法违规之处，都该调查清楚。

　　“反腐英雄郭建民女儿郭桂芳失踪”一案取得了进一步进展。据媒体报道，近日，在当年事发枯井处挖出几块疑似人骨，家属正积极寻找有关部门鉴定。

　　当下，枯井处挖出的疑似人骨是不是郭桂芳的遗骸尚待鉴定，复盘郭桂芳失踪以来当地有关部门的做法，其中存在不少值得商榷的地方。

　　1993年2月，郭桂芳失踪3年后，邯郸肥乡棉油厂后侧一枯井中发现尸骨，家属坚称遗骨为郭桂芳，要求鉴定遗骨信息未果。

　　2016年10月底，郭家向当地公安机关申请公开那具枯井尸骨的鉴定信息，以此想确定尸骨的身份，但超过规定期限未获回应，后郭家以行政不作为为由向肥乡区人民法院提起行政诉讼，结果胜诉，但当地公安机关拒不执行。

　　此外，当地公安机关否认郭的家人报过案，并至今不予立案。公安局还称，依据刑法规定，该案件已过了20年追诉期。

　　单从身份上来说，郭桂芳有其“不普通”的一面。1982年，郭桂芳的父亲郭建民仗义执言，揭开了当年肥乡选举的黑幕，此后郭建民被开除党籍、撤销职务、停发工资;而郭桂芳“因支持父亲反映问题并常帮父亲写材料，曾被所在单位辞退”。基于这种背景，几年后突然神秘失踪的郭桂芳，自然引发各方诸多猜测。

　　当然，目前并没有相关证据表明郭桂芳失踪，与其父举报选举黑幕有关。但无论郭桂芳失踪的原因是不是为人所害，也不论当地公安机关是否对郭桂芳失踪案采取不作为的态度，一个大活人突然消失，对于负有查处人口失踪事件职责的当地公安机关来说，也绝非小事一桩，不可消极怠慢。

　　至于说当地公安机关否认郭的家人报过案，并至今不予立案，甚至认为该案已过20年追诉期，存在明显问题。

　　针对疑似命案，如何证明失踪者家人报了案已不重要，因为此时此刻，涉事公安机关明知有人突然失踪，应主动立案追查才是，而不是坐等家属前来请求。即便是后来当地公安局领导解释说是有人开车接走了失踪者，那同样是一种可疑情况，有了车辆信息更便于追查，是否继续查下去了呢?

　　再说追诉时效，1997年刑法规定，在司法机关立案侦查以后，逃避侦查或者审判的，不受追诉期限的限制。且“被害人在追诉期限内提出控告”，公安机关应当立案而不予立案的，不受追诉期限的限制。

　　必须明确，追诉时效固然是考虑了犯罪嫌疑人多年不再犯罪的情况，但也要受到被害方已发现被害，且一直在追诉控告的限制。追诉时效本不是犯罪分子的保护伞，更不是职能部门不积极履职的借口。

　　人命关天，司法的使命就是要让民众在每一起案件中感受到公平正义。事关人命，当地公安机关显然应更有作为，敷衍和冷漠，显然有违法治精神。郭桂芳失踪案与“枯井埋尸案”之间有何关系，当地公安机关在处理过程中是否有违法违规之处，显然都该调查清楚，该追责的追责。如此，才能让生者前行，逝者安息。

　　□哲刚(法学学者)